“Comité Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Estrategia de Desinstitucionalización de los Niños, Niñas y Adolescente”.

 

La protección de la niñez y adolescencia en Panamá ha ido evolucionando y fortaleciéndose en las últimas tres décadas.  Desde la ratificación de la Convención de los Derechos del Niño (CDN) se han gestionado procesos de actualización de la normativa nacional, el desarrollo de herramientas e instrumentos para la protección de los NNA, la creación de una nueva institucionalidad, definición de espacios de discusión, debate y participación de los actores claves, y paulatinamente, de las familias y los niños, niñas y adolescentes.

Con la creación de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNIAF), en el año 2009, se inició la revisión y ajuste del marco jurídico normativo y la organización de las instituciones de protección (albergues), con mayor apego a estándares de atención.  Pero aún quedan tareas pendientes, y en el caso de la desinstitucionalización, propuestas para el fortalecimiento familiar, la gestión efectiva de casos con modelos de intervención y atención, la definición de modalidades alternas de cuidado, la preparación para la vida independiente para adolescentes mayores de 16 años y la restitución del derecho a la convivencia familiar a través de la reintegración familiar de los NNA institucionalizados.

El Comité de los Derechos del Niño en materia del derecho a la convivencia familiar, ha expresado su preocupación por el aumento de NNA en condiciones de institucionalización y sus largas estancias dentro de los albergues.  Tomando en cuenta estas recomendaciones hechas al país, se ha planteado el inicio del proceso de desinternación de los NNA, el cual ha contado con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), a través de asistencia y acompañamiento técnico para lograr un abordaje integral de la atención de los NNA en materia de protección, desde un enfoque de derechos humanos y enmarcado dentro de los estándares internacionales de protección y atención, en especial, en cuanto al cuidado de los NNA carentes de cuidado parental albergados dentro de las Instituciones de Protección.

La Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, trabaja en la implementación de una política de desinstitucionalización, por lo cual ha desarrollado acciones técnicas de incidencia, diagnóstico, capacitación de actores, sistematización de resultados y generación de herramientas de trabajo con el fin de coadyuvar la creación de un subsistema de protección integral de derechos de niños, niñas y adolescentes privados de cuidado parental o que se encuentren en riesgo de perderlo.

Desde 2017 coordinamos el “Comité Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Estrategia de Desinstitucionalización de Niños, Niñas y Adolescente”, mecanismo integrado por entidades de gobierno y sociedad civil que tienen la responsabilidad de promover, proteger y garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Este Comité tiene como objetivo general establecer y coordinar acciones articuladas interinstitucionales y multisectoriales que promuevan la desinstitucionalización de niños, niños y adolescentes que se encuentran albergados, además de evitar la internación como primera medida de protección.  Desde este espacio se han generado las siguientes acciones:

La Hoja de Ruta para la Desinstitucionalización es un instrumento estratégico que brinda un marco de referencia puntual para adoptar acciones concretas que permitan lograr objetivos claramente definidos.   Plantea acciones con metas programadas a horizontes de tiempo de corto, mediano y largo plazo.  La Hoja de Ruta para DI comprende los pasos a ejecutar en los próximo 5 años para reducir el número de niños, niñas y adolescente dentro de los albergues y aumentar el número de niños, niñas y adolescentes que se reintegran a una alternativa familiar, así como lograr la disminución del tiempo promedio de estancia dentro de las Instituciones de Protección.

Cabe señalar que la hoja de ruta nacional,  fue estructurada con la participación técnica de todos los miembros del Comité y se construyó tomando en cuenta la voz de los niños, niñas y adolescentes albergados. El Comité está integrado por:

  • El (la) Ministro (a) de Desarrollo Social
  • El (la) Director (a) de la Oficina Nacional de Subsidios Estatales del Ministerio de Desarrollo Social
  • El (la) Director (a) General de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia
  • El (la) Director de Protección Especial de Derechos de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia
  • El (la) juez coordinador (a) de la Jurisdicción de Niñez y Adolescencia.
  • Un (a) representante del Tribunal Superior de Niñez y Adolescencia.
  • Un (a) representante de la Comisión de la Mujer, la Niñez y la Familia de la Asamblea Nacional.
  • El (la) Ministra del Ministerio de Salud.
  • El (la) Ministra del Ministerio de Educación.
  • El (la) Ministra del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.
  • El (la) Director General (a) del Instituto Nacional de la Mujer.
  • El (la) Director General (a) de la Secretaria Nacional de Discapacidad.
  • El (la) Director General (a) de la Caja del Seguro Social.
  • Un (a) Representante del Hogar Malambo.
  • Un (a) Representante de la Ciudad del Niño.
  • Un (a) Representante de Aldeas SOS.
  • Un (a) Representante de la Red Nacional de Apoyo a la Niñez y Adolescencia en Panamá.
  • Un (a) Representante del Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia
  • Un (a) Un representante de la Defensoría de Oficio (Defensor del menor de edad)
  • El (la) jefa de la Policía de Niñez y Adolescencia.
  • Un (a) Representante de la Asociación de Municipios de Panamá (AMUPA).
  • Un (a) Representante del Ministerio Público.
  • Un (a) Representante de la Defensoría del Pueblo.

Esta lista de miembros no es exhaustiva. Nuevos miembros podrán sumarse al Comité, así como también podrán ser invitadas personas o instituciones a sesiones particulares debido a su vinculación con la temática a abordar.

El Decreto Ejecutivo 1 de 12 de febrero de 2019, que crea el “Comité Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Estrategia de Desinstitucionalización de Niños, Niñas y Adolescente”, formaliza este mecanismo y representa la integración de los sectores de gobierno y sociedad civil, para la definición conjunta de políticas, estrategias y acciones para lograr la protección de la niñez y la adolescencia, que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad y riesgo.

 

Documentos Descargables